Видеонаблюдение в школах требования законодательства

Видеонаблюдение в общеобразовательной организации

Система видеонаблюдения в образовательном учреждении является элементом общей системы безопасности, направлена на обеспечение безопасности организации образовательного процесса, поддержание дисциплины и порядка, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и объективности расследования в случаях их возникновения, контроль качества выполняемой работы сотрудниками учреждения.

В образовательных учреждениях использование системы видеонаблюдения является обязательным. Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012. «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Вместе с тем, наличие системы видеонаблюдения в учреждении, порождает вопросы о ее использовании со стороны контролирующих (надзорных) органов, работников, родителей обучающихся.

Право работодателя вести видеонаблюдение за работниками не урегулировано трудовым законодательством. В судебной практике можно встретить немало исков, когда работники обращаются в суд с требованиями признать видеонаблюдение на рабочих местах незаконным и прекратить его, обосновывая это тем, что установка камер видеонаблюдения приводит к ухудшению условий трудового договора, нарушает их право на неприкосновенность частной жизни, а также право на обработку персональных данных только с их согласия. Также имеются случаи, когда родители обучающихся выступают против ведения видеонаблюдения в период образовательного процесса, а кто-то напротив настаивает на ее установке.

Имеет ли работодатель законное право на ведение видеонаблюдения за работниками и обучающимися?

Не ущемляется ли в процессе видеонаблюдения конституционное право каждого лица на неприкосновенность частной жизни?

Не нарушаются ли в процессе видеонаблюдения правила обработки персональных данных работников и обучающихся?

Какие шаги следует предпринять, чтобы обеспечить возможность правомерного использования видеонаблюдения в образовательном учреждении?

О вопросах отнесения фото- и видео — изображения к биометрическим персональным данным и особенностях их обработки дает разъяснение Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон «О персональных данных») к биометрическим персональным данным относятся сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных.

Соответственно, в контексте Федерального закона «О персональных данных» отнесение сведений персонального характера к биометрическим персональным данным и их последующая обработка должны рассматриваться в рамках проводимых оператором мероприятий, направленных на установление личности конкретного лица, если иное не предусмотрено федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами.

Исходя из определения, установленного Федеральным законом «О персональных данных», к биометрическим персональным данным относятся физиологические данные (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и другие), а также иные физиологические или биологические характеристики человека, в том числе изображение человека (фотография и видеозапись), которые позволяют установить его личность и используются оператором для установления личности субъекта.

Таким образом, видеосъемка в публичных местах и на охраняемой территории до передачи ее для установления личности снятого человека, не является биометрическими персональными данными, обработка которых регулируется общими положениями Федерального закона «О персональных данных», поскольку не используются оператором (владельцем видеокамеры или лицом, организовавшим ее эксплуатацию) для установления личности. Однако если записанные видеоматериалы используются должностными лицами, органами в рамках проводимых мероприятий и целью их обработки является установление личности конкретного физического лица, то такие материалы являются биометрическими персональными данными, и должны обрабатываться в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

Вместе с тем, посетители публичных мест должны заранее предупреждаться их администрацией о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.

В соответствии со ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия его законных представителей (супруги, дети, родители). Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах. (Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде. К таким интересам, к примеру, относится информация, связанная с исполнением своих функций должностными лицами и общественными деятелями).

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату.

В судебной практике немало исков, когда работники обращаются в суд с требованиями признать видеонаблюдение на рабочих местах незаконным и прекратить его, обосновывая это тем, что установка камер видеонаблюдения приводит к ухудшению условий трудового договора, нарушает их право на неприкосновенность частной жизни, а также право на обработку персональных данных только с их согласия.

По мнению Роскомнадзора, при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях оператора с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись. Между тем судебная практика расходится с указанным мнением. При рассмотрении указанных дел суды отказывают в удовлетворении жалоб работников, и указывают среди прочего, что использование работодателем средств видео- и аудиофиксации не нарушает основных конституционных прав работников, поскольку видеозапись рабочего процесса не является раскрытием персональных данных работника и не используется для того, чтобы установить обстоятельства их частной жизни либо личную и семейную тайну.

Как следует из судебных актов, видеонаблюдение на работе может применяться только в обусловленных законодательством и правомерных целях. Кроме упомянутых выше, видеонаблюдение на рабочих местах, в производственных помещениях и на территории работодателя может применяться в таких целях, как эффективность производства, контроль и учет рабочего времени работников, рациональное использование работниками рабочего времени, повышение производительности труда.

1. Видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими нормативными правовыми актами, локальными актами образовательного учреждения, устанавливающими правовые основания видеонаблюдения (видеосъемки).

2. Посетители и работники должны быть поставлены в известность о ведении видеонаблюдения;

3. Видеонаблюдение должно вестись открыто, в помещениях, где установлены видеокамеры, должны иметься соответствующие информационные таблички в зонах видимости видеокамер.

4. Использование средств видеонаблюдения не нарушает конституционных прав работников, обучающихся на неприкосновенность частной жизни и разглашение персональных данных, поскольку осуществляется в целях, связанных с трудовой деятельностью работников, обеспечением безопасности образовательного процесса.

5. Видеосъемка на территории и в помещениях учреждения не является биометрическими персональными данными, и не требует согласия работников, посетителей, родителей, обучающихся (до ее передачи или использования в целях установления личности снятого человека).

Рекомендации:

1. Если учреждение планирует установить на территории (в помещениях) систему видеонаблюдения либо таковая уже установлена, необходимо утвердить локальный акт — Положение об организации видеонаблюдения, в котором обязательно установить:

— цели ведения видеонаблюдения;

— порядок и сроки хранения видеозаписей;

— ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения;

— порядок просмотра видеозаписей и передачи их третьим лицам.

2. Приказом установить место размещения видеокамер, места отображения процесса видеозаписи (в том числе при введении в эксплуатацию новых видеокамер).

3. Ознакомить с Положением об организации видеонаблюдения и приказом (приказами) о местах размещения видеокамер работников учреждения под роспись, родителей, обучающихся путем размещения на информационных стендах (стойках).

4. Разместить таблички в зонах видимости камер, информирующие как работников, так и посетителей о ведении в учреждении видеонаблюдения.

5. Несмотря на то что судебная практика и рекомендации Роскомнадзора расходятся относительно необходимости внесения изменений в условия трудового договора и дополнять его положением о ведении на рабочем месте видеонаблюдения, рекомендуем во избежание претензий со стороны контролирующих органов уведомить работников об изменении условий трудового договора за два месяца под роспись в порядке, установленном ст. 74 ТК РФ, а при приеме на работу включать в трудовой договор право работодателя проводить видеосъемку в рабочих помещениях.

Также рекомендуем включить право образовательного учреждения проводить видеосъемку на территории и в помещениях в договоры на обучение (при заключении новых договоров).

Внимание! Включать в трудовой договор право работодателя проводить видеосъемку не нужно если видеонаблюдение установлено в местах общего пользования, не территории учреждения. Рекомендуется включить в трудовой договор право работодателя осуществлять видеонаблюдение только тех работников, у кого ведется видеонаблюдение на рабочем месте (группе, классе, кабинете и т.п.).

Пакет документов включает:

Методическое руководство для руководителя (о системе видеонаблюдения в школе)

Положение об организации видеонаблюдения в школе (локальный нормативный акт)

Приказ руководителя о размещении камер видеонаблюдения

Заявление о просмотре видеозаписи

Обращение комиссии по проведению служебной проверки о просмотре видеозаписи

Акт о просмотре видеозаписи

Акт об уничтожении видеозаписи

Приказ руководителя об организации индивидуального отбора при приеме либо переводе для профильного обучения

Информационная табличка о видеонаблюдении

Протокол представительного органа работников о рассмотрении Положения об организации видеонаблюдения в школе

Протокол совета родителей о рассмотрении Положения об организации видеонаблюдения в школе

Видеонаблюдение в школах

Автор: Сергей Хлопков, консультант компании IPICA

Оборудование современной школы многофункциональной системой видеонаблюдения решает следующие задачи:

• антитеррористическая защищенность школы с учетом требований национального законодательства;
• контроль родителями посещения школы (приход в школу / уход из школы), online-трансляции открытых уроков, спортивных мероприятий, концертов и праздников;
• доступ к online-трансляции публичных лекций / уроков для учеников, временно не посещающих занятия либо находящихся на дистанционном обучении.

Особенность системы видеонаблюдения в школе
– многообразие задач, а также подходов к их решению; государственное регулирование в сфере антитеррористической защищенности социальных объектов и объектов с массовым пребыванием людей. Системы видеонаблюдения в школе могут быть как чисто охранные, так и многофункциональные: дистанционное телеобучение (по аналогии с телемедициной), живые трансляции публичных мероприятий школы, персональный доступ родителей к видео с части камер видеонаблюдения с гибким и динамичным управлением правами доступа. При планировании важно правильно выбрать задачи наблюдения и связанные с задачами цели наблюдения. В совокупности задачи и цели определяют требования к оборудованию и применяемым технологиям, например, обосновывая необходимость использовать программные комплексы VMS или облачные сервисы VSaaS.

Главный вход

Одна из основных задач любой охранной системы видеонаблюдения – фиксация лиц, входящих в помещение людей для их дальнейшей идентификации. Если на объекте установлена система контроля и управления доступом (СКУД), то к задаче идентификации добавляется задача верификации пользователя СКУД, сличение охраной живого потока с камеры и фотографии из базы данных системы.

Точно такая же задача существует и в школе, но с важными особенностями:

• важно фиксировать не только приход, но и уход из школы ребенка;
• большой разброс высот целей наблюдения: нужно идентифицировать и детей начальной школы, и взрослых родителей

Три критерия для задачи идентификации:

• лицо должно попасть в зону обзора камеры;
• детальность изображения лица (в том числе, число пикселей, приходящихся на лицо) — должно быть достаточным для решения задачи идентификации – 250–1000 пикселей/метр;
• угол наклона камеры к горизонту не должен приводить к превышению максимально допустимого угла между направлением на камеру и горизонталью.

На угол между направлением лица на камеру и горизонталью влияет как расположение самой камеры, так и особенности цели наблюдения: наличие головного убора, направление и наклон головы человека. Автоматизировать работу охраны по идентификации посетителей может видеоаналитический модуль распознавания лиц. На данном этапе развития технологий данные модули достаточно дороги и сложны в настройке.

Помимо чисто охранных целей, изображение с камер на главном входе могут использоваться для автоматической отправки уведомления родителям о приходе / уходе ученика. Для этого необходимо использовать расширенные возможности Video Management System (VMS), где, кроме интеграции с системой контроля доступа, необходимо хранить расширенную базу данных пользователей-учеников с информацией о телефонном номере и e-mail почте родителей, а также интеграцию со сторонними почтовыми сервисами e-mail-рассылок и sms-шлюзами. Для родителей также представляет интерес информация о раннем уходе или позднем приходе в школу с фото- видеоподтверждением с камеры наблюдения. Для реализации данной функции необходима интеграция с информационными системами школы для получения временных параметров расписания конкретного ученика (с учетом расписания его класса и внеклассных занятий в кружках и секциях). При этом необходимо соблюдать законодательство в сфере защиты персональных данных и принимать необходимые меры информационной безопасности инфраструктуры.

Запасные и эвакуационные выходы

Помимо основного входа, в любое здание можно попасть с «черного»: служебного, запасного, эвакуационного. Они, разумеется, есть в любой школе, и их также требуется контролировать. Иначе система видеонаблюдения не будет эффективно выполнять охранные функции.

Использование традиционных решений – уличных цилиндрических bullet-камер на фасаде – крайне неэффективно, – слишком большой угол наклона камеры не позволяет уверенно идентифицировать входящих людей. Камера, встроенная в видеодомофон, а также FishEye камера, установленные на высоте лица человека чуть более эффективны, но рекомендовать применять их для задач идентификации также затруднительно, — вертикальный угол небольшой, но горизонтальный все равно слишком велик для уверенного опознавания ранее незнакомого человека при использовании записи для нужд расследования произошедшего инцидента. Лучше использовать длиннофокусные камеры в коридоре перед запасным входом.

Данные зоны наблюдения используются исключительно в целях охраны и в некоторых случаях для контроля работы подрядчиков школы (например, по данным камерам можно отследить фактическое время привоза продуктов для буфета школы).

Рис. Видеонаблюдение за запасными и эвакуационными выходами

Вестибюль, гардероб и коридоры

Данные локации представляют интерес только для охранного наблюдения: поиск пропавших вещей (расследование краж), пресечение хулиганских действий учащихся. Как правило, для контроля коридоров используются две встречные длиннофокусные камеры, контролирующие мертвые зоны друг друга.

Рис. Проект видеонаблюдения в IP Video System Design-Tool

Рис. Видеонаблюдение за гардеробами, вестибюлями и коридорами в школе

Столовая

Столовая – это общественная зона, которая может представлять интерес для родительского комитета школы. Важно не только контролировать дисциплину учащихся и работу сотрудников буфета (в том числе, кассовые операции), но и иметь возможность проверить посещение столовой ребенком. Для оплаты завтраков, полдников и обедов часто применяются смарт-карты (Mifare, iClass и др.) — так называемые карта учащегося, которые одновременно являются и идентификатором СКУД и электронным кошельком школьника. При планировании мест установки камер нужно стремиться избегать встречной засветки объектива от окон.

Рис. Видеонаблюдние за школьной столовой

Территория

Требования по просмотру периметра территории могут содержаться в антитеррористическом законодательстве, данное решение также может быть принято комиссией, которая занимается категорированием объекта и утверждает паспорт безопасности. В РФ основным нормативным документом, определяющим мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности школ является постановление правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Основные задачи: контроль ограждения периметра, распознавание въезжающих на территорию школы и выезжающих автомобилей.

Рис.Контроль школьной территории при помощи видеонаблюдения

Рис. Видеонаблюдение за спортивным залом

Рис. Установка камер в актовом зале

Рис.Видеонаблюдение за детьми на стадионе

Актовый зал

Аналогичные требования к системе видеонаблюдения могут предъявляться и при проведении открытых концертов, спектаклей и лекций. При этом нужно различать камеры, используемые для охранных функций. Как правило, это обзорные камеры с короткофокусным объективом, контролирующие сам актовый зал.

А для публичных трансляций и online-доступа учениками дистанционного формата обучения требуется устанавливать отдельные камеры с длиннофокусным объективом, позволяющие крупным планом снимать сцену.

Отдельная задача – запись и синхронизация звука с микрофонов. Наиболее предпочтительный вариант – использовать камеры со встроенным аудиовходом. В этом случае необходимо подключить микрофонный / линейный вход с камеры на выход микшерного пульта.

Рис.Видеонаблюдение за школьным актовым залом

Рис. Проведение-online-трансляций-в-школе

Рис. Расстановка камер в актовом зале школы

Учебные классы

Для учебных классов есть два типа задач. Первая связана с безопасностью учеников и контролем дисциплины в классе, а также контролем учебного процесса родителями учеников. Эта задача требует установки обзорной широкоугольной камеры, зона обзора которой охватывает весь класс. Для доступа родителей к видео с данной камеры нужно решить весьма сложную задачу. Во-первых, использовать облачный сервис VSaaS, который позволит забирать с камеры только один видеопоток на серверы сервиса. А программное обеспечение VSaaS создаст необходимые потоки для мобильных и десктоп устройств родителей учеников. Во-вторых, это интеграция VSaaS сервиса с информационными системами школы для получения расписания конкретного ученика – в каком помещении (классе) школы он должен находиться в данный момент времени. Это весьма сложная задача, требующая скрупулезной работы интегратора.

Далеко не каждая школа может позволить себе вложить столько ресурсов в создание данного функционала.

Рис.Видеонаблюдение в учебных классах

Чуть более простая, но при этом не менее важная и интересная задача – доступ к online-трансляции публичных лекций / уроков для учеников, временно не посещающих занятия либо находящихся на дистанционном обучении. Для этого потребуется камера с длиннофокусным объективом, позволяющая снимать крупным планом учебную доску. Для записи звука, как правило, не подходят решения со встроенным микрофоном. Правильнее использовать отдельный направленный микрофон с шумоподавлением, установленный рядом со школьной доской и / или со столом учителя. При использовании нескольких микрофонов необходимо применять аудиомикшер или двухканальный микрофон и камеру с микрофонным входом. Для трансляции видео придется использовать облачный VSaaS сервис, видеоплеер которого можно интегрировать в дистанционную обучающую платформу школы.

Рис. Проведение online лекций и уроков

Выводы

Видеонаблюдение в школе может быть самым разным: от простой системы охранного наблюдения с аналоговыми камерами и регистратором, стоящим у вахтера, до современной многофункциональной системы, где, помимо охранных функций, решаются задачи взаимодействия школы и родителей, а также дистанционное обучение учеников с ограниченными возможностями, отсутствующих по болезни или находящихся на домашнем обучении.

Для проектирования систем видеонаблюдения в школах удобно применять компьютерное моделирование. Это позволяет визуализировать зоны обзора камер, оценить области распознавания и идентификации, выбрать оптимальные места установки камер и избежать ошибок проектирования. При планировании системы видеонаблюдения в школе необходимо учитывать требования законодательства, в том числе антитеррористические. Видеонаблюдение в школе должно соответствовать национальным требованиям по защите персональных данных учеников, учителей и родителей.

В современных системах видеонаблюдения с доступом в интернет обязательно необходимо решать вопросы информационной безопасности и защиты передаваемых данных.

Современное видеонаблюдение в школе

Видеонаблюдение в современной школе — это важнейшая часть охранных мероприятий для быстрого реагирования на все чрезвычайные ситуации.

Каждый родитель ежедневно волнуется о безопасности своих детей, отправляя их в школу. Для максимальной защищенности учеников и собственного имущества учреждения образования обеспечивают комплекс охранных мероприятий. Одной из его частей является видеонаблюдение.

Большинство школ Москвы оснащены камерами, фиксирующими события снаружи здания, на прилегающей территории. Но деятельность детей и педагогов внутри помещений учреждения часто для взрослых остается неизвестной.

При возникновении разногласий между родителями и учителями или жалоб со стороны детей, появляется обоснованное желание знать и видеть, чем занимаются дети на уроках или переменах; как взаимодействуют между собой и как ладят с учителями.

Где и как должны быть установлены видеокамеры в школе? Законно ли осуществлять круглосуточный контроль за участниками учебного процесса? С этими вопросами сталкиваются и родители, и руководство школы при установке наблюдения.

Основные задачи видеосистемы в школе

Закон об образовании гласит, что одна из главных задач учебных заведений – это обеспечение безопасности детей. Видеоконтроль является неотъемлемой частью комплекса охранных мер, и устанавливается с целью предотвращения противоправных действий внутри организации, проникновения преступников с криминальными намерениями и минимизации риска террористических угроз.

Зачем устанавливать наблюдение в школе

Существует множество вопросов, решаемых с помощью системы видеомониторинга:

• защита территории, в том числе в темное время суток и в периоды отсутствия учеников и работников;
• охрана личных вещей учащихся и сотрудников, а также имущества учреждения;
• наличие необходимых данных для расследования разного рода инцидентов;
• установление личности правонарушителя или доказательство невиновности участников спорных ситуаций;
• знание о наличии постоянного контроля дисциплинирует учеников, они серьезней и внимательней подходят к учебному процессу;
• сотрудники школьного учреждения более ответственны и сдержанны на занятиях, чтобы при просмотре записей ни у родителей, ни у администрации не возникало сомнений в их профессионализме;
• помощь в решении спорных моментов при проведении экзаменов или контрольных работ.

Правонарушитель может быть как посторонним для школы человеком, так и её работником или даже учащимся. Практически в каждом учебном заведении неоднородный коллектив учащихся, и есть трудные подростки. Существует множество примеров, когда с помощью видеомониторинга были выявлены и предотвращены попытки распространения наркотиков на территории школы; случаи элементарного воровства; запугивания и издевательств над учениками старшеклассниками и сверстниками.

Правомерность видеонаблюдения в школе

Правомерно ли наличие постоянного видеомониторинга в школе? Четкого ответа на этот вопрос в законодательстве нет. Так же, нет и специализированного закона, регламентирующего ведение видеонаблюдения и вопросы его эксплуатации.

При возникновении юридических споров о правомерности установки видеонаблюдения специалисты ссылаются на следующие нормативные акты:

1. Согласно актуальных СНиП, которые регулируют вопросы технической безопасности зданий и сооружений, первые этажи образовательных учреждений в обязательном порядке должны быть оснащены системой видеомониторинга, помещением для охраны, пожарной и охранной сигнализацией и тревожной кнопкой, передающими сигналы в службу вневедомственной охраны, 112 или ОВД.
2. Концепция противодействия терроризму РФ и Федеральный Закон о противодействии терроризму устанавливают, что в местах с массовым скоплением людей должна быть обеспечена безопасность граждан (к таким местам относятся ВУЗы, школьные и дошкольные учреждения).
3. Федеральный Закон №384, регулирующий техническую безопасность зданий и сооружений, обязывает образовательные учреждения обеспечить профилактические меры, способствующие уменьшению рисков совершения противоправных действий.
4. Другие нормативные документы, как федерального значения, так и регионального.

В каких помещениях можно устанавливать видеокамеры

Из вышеназванных актов следует вывод о том, что видеонаблюдение – это необходимость для учреждений образования, и на первых этажах, лестницах, территориях школ оно может быть установлено без согласия сотрудников или родителей учащихся. Охраняемая территория в данном случае включает входы в здание, ворота, спортивную площадку, которые также должны быть защищены.

Законодательством прямо не запрещена установка устройств видеофиксации и в учебных классах. Но записи с видеокамер содержат идентифицируемые изображения гражданина, которые защищены Федеральным Законом «О персональных данных». Согласно этого закона, данные, которые были получены с архивов видеозаписей:

• должны быть защищены от попадания в открытые источники;
• не могут быть использованы без письменного согласия гражданина;
• могут храниться ограниченное время.

То есть, с письменного согласия законных представителей учеников и сотрудников школы видеокамеры могут быть установлены и в кабинетах. Но доступ к записям может быть только у узкого круга лиц, ответственных за работу системы. Просматривать архив может только директор по просьбе заинтересованного лица или правоохранительные органы для установления факта криминальных действий и разбирательств по ним.

Кроме того, запрещается установка записывающих устройств в тех помещениях, где нарушается частная жизнь гражданина: раздевалки, туалеты, комнаты отдыха, кабинеты медицинской и психологической помощи и т.д.

Принятое решение об установке видеонаблюдения в школе должно быть задокументировано:

• издан соответствующий приказ;
• прикреплен подробный план расположения видеокамер;
• внесены изменения в правила внутреннего трудового распорядка;
• утвержден внутренний акт, регулирующий вопросы функционирования системы видеофиксации;
• назначены ответственные лица, имеющие доступ к трансляциям с камер и архиву видеозаписей.

Во всех местах, где монтированы камеры, должны быть развешены соответствующие таблички, оповещающие посетителей о том, что ведется видеосъемка.

Возможность вести удаленное видеонаблюдение через интернет в режиме реального времени родителями может быть осуществлена только в том случае, когда абсолютно все участники учебного процесса дали на то свое письменное согласие, или по постановлению директора школы, который будет нести ответственность за свое решение в случае возникновения конфликтных ситуаций.

Вопросы монтажа

Системы видеонаблюдения рекомендуется монтировать в те периоды, когда в школе нет занятий, на каникулах, так как работы в любом случае будут сопровождаться шумом от перфораторов, дрелей и других инструментов.

Если в здании школы планируется ремонт, то о прокладывании кабельных трасс нужно позаботиться заранее, чтобы не повредить свежие оштукатуренные стены.

Школьники, особенно мальчики, обычно довольно любопытны, поэтому, чтобы исключить порчу оборудования, все кабеля должны быть спрятаны либо в стены (которые впоследствии будут заштукатурены), либо в специальный пластиковый канал, а разъемы и блоки питания в монтажные боксы.

Финансовый аспект

Оплата установки видеонаблюдения в школе для обеспечения безопасности детей должна производиться из средств регионального и местного бюджетов, которые являются участниками финансирования мероприятий по профилактике терроризма. В некоторых регионах созданы специальные программы по оснащению школ системами видеомониторинга. Для участия в подобной программе администрация учебного заведения должна подать соответствующую заявку и дождаться своей очереди.

Что касается камер, установка которых по закону необязательна, то обычно они монтируются за счет средств родительского комитета или других источников, например, спонсоров.

Часто общая стоимость проектируемой системы видеомониторинга выходит довольно высокой из-за внушительных размеров прилегающей территории и большого количества кабинетов, в которых планируется монтаж камер. Не каждый среднестатистический родитель может себе позволить единовременно выделить нужную сумму из семейного бюджета. Поэтому, большинство предприятий, занимающихся продажей и установкой оборудования для комплексных систем видеонаблюдения, делят на несколько этапов проводимые работы и закупку необходимых устройств.

Примеры монтажа видеокамер в школе

Приведем пример. Для общеобразовательной школы необходимо установить систему видеонаблюдения на территории, в коридорах всех этажей, учебных классах, спортивном зале и гардеробе. В кабинетах, где периодически проводятся экзамены, кроме видеокамер, устанавливаются микрофоны.

Было принято решение об установке аналоговой системы высокого разрешения AHD, видеорегистраторов с записью архива на жесткие диски HDD и передачей изображений с камер на отдельный монитор. В данном случае расходы можно разделить на четыре этапа:

1. Уличная территория менее защищена от проникновения посторонних лиц, поэтому первым этапом будет установка оборудования по периметру здания. Наиболее дорогостоящая и трудозатратная статья расходов на данном этапе – это закупка необходимых кабелей и работы по прокладке кабельных трасс.
2. Следующим шагом будет произведена закупка видеокамер, регистраторов и сопутствующих устройств, их установка на места и пуско-наладочные работы.
3. Третьим этапом прокладываются кабеля внутри здания и помещений.
4. Последний шаг – покупка видеокамер, регистраторов и микрофонов согласно плану, их установка и запуск.

Таким образом, у руководства школы будет достаточное время, необходимое для сбора средств на осуществление монтажа системы.

Выбор камер и технологии передачи и записи видеопотока для школы зависит от многих факторов. Нужно учитывать и возможности необходимого финансирования, и задачи, которые ставятся перед системой видеоконтроля, и наличие интернета в учреждении, и возможные споры с родителями и педагогами, и т.д. Определиться с выбором для конкретного объекта помогут только специалисты, чья работа связана с установкой видеонаблюдения для различного рода учреждений, как частных, так и государственных. Исходя из ваших требований и пожеланий, мы предложим максимально выгодные и комфортные условия сотрудничества. Обращайтесь!

Производим комплексные работы по проектированию, подбору и профессиональной установке систем видеонаблюдения в классах школы и других ее помещениях. Задать вопросы нашим консультантам и заказать установку камер видеонаблюдения в нашей компании вы можете, позвонив по телефону .

Видеонаблюдение в школе: особенности, требования и нормативная база

В условиях развития инновационных технологий видеонаблюдение стало доступным и общепризнанным вариантом контроля. Одно из новых его назначений – фиксация событий в образовательных учреждениях. Это, в первую очередь, меры безопасности, необходимые для тех, кто находится внутри и рядом со зданием. Но есть и другие, вспомогательные, задачи.

При установке камер важно проконтролировать соответствие мероприятия законодательству и отсутствие нарушения прав человека, ребенка. Ведь в некоторых помещениях монтировать средства мониторинга запрещено.

Для чего оно нужно: цели и задачи

Размещение оборудования для наблюдения в школе предотвращает пагубные последствия вторжения туда недоброжелателей. То есть, это обеспечивает безопасность и дает возможность доказать невиновность ученика, учителя в случае неоднозначной ситуации.

Такой тип охраны имеет также вспомогательные задачи, полезные в процессе обучения:

1. Работа над дисциплиной в классе. У учащихся не будет возможности незаметно заниматься посторонними делами. Придется прилежно сосредоточиться на занятиях.
2. Повышение качества преподавания. Взрослые еще четче понимают, что под наблюдением не смогут допустить некорректное отношение, так как дети полностью защищены.
3. Предотвращение чрезвычайных ситуаций, как пожар.
4. Легкость восстановления справедливости в случае возникновения драки, ссоры и недопустимого поведения. Сразу понятно, кто начал и был агрессором.
5. Эффективная работа с явлением булинга.
6. Возможность родительского мониторинга поведения и успеваемости ребенка. Ведь мамам, папам или опекунам дается постоянный доступ к онлайн-режиму и записи.
7. Дополнительная охрана участка, прилегающего к школе.
8. Быстрое выявление ситуаций, требующих быстрого реагирования.
9. Обеспечение сохранности имущества учебного заведения и личных вещей.

То есть, значительно уменьшится количество случаев драк, когда ребенок запуган и не хочет выдавать обидчиков. Легче разобраться в развитии событий при конфликте.

Как, что и где устанавливать

При выборе и установке видеонаблюдения надо учитывать, что существует нормативная база. Это ГОСТ Р 51558-2008, регулирующий технические характеристики оборудования, имеющего систему СОТ (CCTV). Это касается многих параметров техники в плане ракурса, освещенности, чувствительности, скорости сжатия и хранения, прочего.

Помимо технических особенностей, надо учесть, что в старых школах часто сталкиваются с проблемой проводки. Не всегда удается найти всю документацию о местах проводки силового кабеля и других схем, так как местного электрика обычно нет в образовательных учреждениях такого типа.

Не менее важно правильно выбрать место монтажа камеры. Для этого подходит:

• коридор;
• раздевалка (это гарантирует сохранность вещей тех, кто там переодевается — профилактика порчи и краж);
• классы – по желанию;
• выходы снаружи и изнутри (чтобы мониторить всех, кто попадает и выходит из здания);
• столовая (контроль поведения учащихся и обеспечение безопасности во время приема пищи, подачи обеда);
• спортивный зал – антивандальный вариант.

А вот в бухгалтерии оборудование для наблюдения устанавливать противозаконно – только дверь с внешней стороны.

Итак, монтаж видеонаблюдения в школах – распространяющаяся практика. Но перед установкой камер рекомендуется ознакомиться с законодательными базами, техническими требованиями и особенностями. Рекомендуется также обратиться к специалистам по вопросам электрики и нюансов ее проводки, чтобы учитывать сделать монтаж безопасно, грамотно и надолго.

Видеонаблюдение в образовательных учреждениях

здравствуйте! законно или нет установка видеонаблюдения в группах детских садов и классах школ?

как это все грамотно оформить?

персональные данные, детские учреждения, детское образовательное учреждение, видеонаблюдение, видеокамера

• Поделиться

Ответы юристов ( 1 )

• 160 ответов
• 47 отзывов

Установка системы видеонаблюдения и ее использование является весьма эффективным способом контроля за соблюдением надлежащего порядка на предприятии, помогает пресекать противоправные действия сотрудников и посетителей. Тем не менее применение такой системы может нести в себе определенные риски.
В действующем российском законодательстве нет самостоятельного нормативного акта, регулирующего деятельность по организации и осуществлению видеонаблюдения. Регулирования, касающиеся различных отдельных правовых аспектов видеонаблюдения, содержатся фрагментарно в кодифицированных актах РФ (ГК, ТК, КоАП), а также в специальных законодательных актах:
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — «Закон о персональных данных»);
• Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• и др.
Настоящая статья анализирует основные законодательные требования к осуществлению видеонаблюдения и возможность применения санкций за их несоблюдение.
В качестве базовых — и с точки зрения нормативного регулирования принципиально разных — вариантов осуществления видеонаблюдения следует рассматривать видеонаблюдение, с одной стороны, в местах общего доступа и, с другой стороны, в помещениях с ограниченным доступом.
В рамках настоящей статьи под видеонаблюдением будет пониматься:

1. непосредственное осуществление видеонаблюдения посредством использования видеокамер для получения видеоинформации об объектах и помещениях; а также
2. запись полученного изображения и его хранение для последующего использования.
Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа
Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа предполагает, что появление любого физического лица или объекта может быть зафиксировано системой видеонаблюдения.
Следовательно, заранее определить круг лиц, которые могут попасть в зону видеонаблюдения (в отличие от наблюдения за помещениями с ограниченным доступом), невозможно. Таким образом, в поле обзора видеокамер работодателя могут оказаться как работники, так и иные лица. То есть мы в данном случае не можем говорить о видеонаблюдении как о направленном на конкретного индивида действии.
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовую охрану изображения гражданина как нематериального блага. Соответственно, каждый гражданин вправе запретить получение своего изображения или записи видео с его изображением. Тем не менее указанной статьей ГК предусмотрены изъятия из общего запрета — например, когда видеосъемка производится в местах, открытых для общего доступа. Таким образом, можно заключить, что если видеонаблюдение осуществляется в таких местах, как, например, общие коридоры, холлы, торговые залы, гостевые парковки, у граждан не возникает права на запрет получения своего изображения, как это предусмотрено положениями ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ.
Как правило, в указанных зонах видеонаблюдение осуществляется с целью документальной фиксации возможных противоправных действий, которые могут нанести вред имуществу. Предполагается, что в случае необходимости материалы видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, будут использованы в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве:

1. для доказывания факта совершения противоправного действия; а также
2. для установления личности лица, совершившего соответствующее противоправное действие.

Однако, как следует из ч. 2 ст. 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ, ст. 75 Уголовно-процессуального кодекса РФ, допустимыми судом признаются лишь доказательства, отвечающие, в частности, критерию законности.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, данные, позволяющие осуществить идентификацию лица, считаются персональными.
Соответственно, к таким данным применяются специальные требования, соблюдение которых обязательно изначально при осуществлении видеонаблюдения.
Часть 1 статьи 22 закона «О персональных данных» среди общих требований к обработке персональных данных устанавливает необходимость предварительного уведомления Федерального агентства по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи —например, обработка персональных данных в рамках трудовых отношений и т. д.
Таким образом, прежде чем приступать к установке системы видеонаблюдения и предполагая использовать ее для получения доказательств совершения неправомерных действий, работодателю необходимо уведомить Роскомнадзор. Форма такого уведомления введена приказом Роскомнадзора от 19 августа 2011 г. № 706. Роскомнадзор вносит указанные в уведомлении сведения в реестр операторов, который является общедоступным.
Информация, полученная с камер системы видеонаблюдения в отсутствие предварительного уведомления Роскомнадзора, не будет иметь юридической силы по смыслу ч. 2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 2 ст. 50 Конституции РФ.
Принимая в качестве общего правила, что система видеонаблюдения устанавливается и эксплуатируется организацией самостоятельно, тем не менее, отмечаем распространенную практику, когда осуществление видеонаблюдения поручается стороннему охранному предприятию.
В таких случаях обязательно уведомление посетителей о том, что в помещениях производится видеонаблюдение в силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Для выполнения такого требования достаточно установить хорошо читаемые таблички в наиболее доступных для посетителей местах. Каких-либо дополнительных специальных требований к содержанию либо формату таких табличек действующее законодательство не устанавливает.
Видеонаблюдение в зонах, закрытых для свободного доступа (Вход только для сотрудников)
Согласно п. 2 ст. 3 Закона «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, позволяющая, прямо или косвенно идентифицировать конкретное лицо. Статья 85 Трудового кодекса РФ под обработкой персональных данных понимает их получение, хранение, комбинирование или передачу или любое иное использование персональных данных работника.
Соответственно, в том случае, если система видеонаблюдения позволяет отслеживать деятельность сотрудников на рабочем месте или иных помещениях, закрытых для общего доступа, такое наблюдение будет считаться обработкой персональных данных.
Таким образом, при осуществлении видеонаблюдения за объектами, имеющими режим ограниченного доступа, работодателю необходимо руководствоваться не только соображениями обеспечения законности получения доказательств, но и дополнительно соблюдать ограничения, связанные с регулированием процесса обработки персональных данных. В данном случае, предполагая, что круг лиц, имеющих доступ в помещение, где осуществляется видеонаблюдение, ограничен, то есть заранее определен, справедливо будет сделать вывод, что видеонаблюдение имеет своей целью только строго установленный круг лиц. Следовательно, осуществление такого видеонаблюдения изначально будет рассматриваться как получение и обработка персональных данных.
В отсутствие иных нарушений запись, полученную с соблюдением законодательства о персональных данных, можно использовать в качестве доказательства. Исключение, пожалуй, составляют лишь случаи несанкционированного проникновения в помещения, имеющие режим ограниченного доступа. Представляется, что для таких случаев полного соблюдения требований, установленных законодательством о персональных данных, достаточно уведомления Роскомнадзора об эксплуатации системы видеонаблюдения за таким помещением.
Основываясь на системном толковании норм закона «О персональных данных», можно установить, что для обработки персональных данных работника, работодателю необходимо:
• заключить с работниками соглашение о сборе и обработке персональных данных (или включить соответствующие положения в трудовой договор) с указанием целей обработки, предполагаемыми источниками получения персональных данных, способами ее получения, последствиями отказа работников от дачи согласия на ее получение;
• принять локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обработки персональных данных работников и связанные с этим права работников;
• осуществлять надлежащую охрану полученных данных;
• указать работников, ответственных за обработку персональных данных в данном локальном нормативном акте.
Следовательно, если на предприятии впервые вводится система видеонаблюдения, потребуется внесение соответствующих изменений в положение о персональных данных. Указанное справедливо и в случае осуществления видеонаблюдения силами частной охранной организации.
Срок хранения записей системы видеонаблюдения
Действующим законодательством РФ не установлено специальных требований к сроку хранения самих по себе записей системы видеонаблюдения.
Статья 5 закона «О персональных данных», однако, устанавливает применительно к персональным данным, что они должны храниться не более срока, необходимого для выполнения целей обработки (подразумевается, что после выполнения таких целей все персональные данные будут автоматически уничтожены).
Соответственно, в случае обработки персональных данных работника срок хранения таких данных ограничен периодом действия трудового договора: с увольнением соответствующего работника прекращает существовать цель обработки его персональных данных работодателем (за исключением случаев необходимости использования данных в судебном разбирательстве про-
тив такого работника).
Отметим, однако, что работник, скорее всего, не сможет эффективно отследить факт такого уничтожения. Тем не менее права работника в отношении его персональных данных не прекращаются с прекращением трудовых отношений. То есть, в случае если по каким-либо причинам, пусть и не зависящим от работодателя, после прекращения трудовых отношений с работником персональные данные последнего не будут уничтожены, а в последующем будет допущена их утечка, для работодателя наступает риск привлечения к ответственности (административной и гражданско-правовой).
Возможная ответственность
Говоря о мерах ответственности в рассматриваемом случае, мы главным образом подразумеваем административную и гражданско-правовую ответственность.
Кодекс об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение порядка обработки персональных данных в ст. 13.11 —штраф для граждан в размере от 300 до 500 руб.; должностных лиц — от 500 до 1000 руб.; юридических лиц — от 5 до 10 тыс. руб., который может быть наложен по итогам проверки Роскомнадзором соблюдения законодательства о персональных данных.
В свою очередь, ч. 2 ст. 24 закона «О персональных данных» налагает обязанность возместить причиненный ущерб (включая моральный вред) лицу, пострадавшему в результате разглашения персональных данных, в нарушение положений данного закона по иску такого лица. Доказыванию в данном случае подлежат обстоятельства, установленные ст. 151 Гражданского кодекса РФ.
Скрытое видеонаблюдение
Отдельно следует рассмотреть вопрос организации скрытого видеонаблюдения. Данный вид наблюдения представляет собой форму получения информации с помощью устройств, предназначенных для ее негласного получения. Осуществление такого наблюдения в принципе запрещено физическим и юридическим лицам в соответствии с ч. 6 ст. 6 закона «Об оперативной и розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
Кроме того, ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ воспрещает приобретение и использование устройств, предназначенных для негласного получения информации под страхом лишения свободы сроком до 4 лет.
Таким образом, даже неофициальное использование скрытого видеонаблюдения несет в себе риск применения достаточно жестких санкций.
Заключение
Итак, действующее российское законодательство в принципе позволяет осуществлять видеонаблюдение без необходимости получения какой-либо разрешительной документации.
В то же время обработка материалов системы видеонаблюдения прочно связана с обработкой персональных данных, охрана которых обеспечивается законом «О персональных данных».
Соответственно, для целей обработки персональных данных работодателю необходимо соблюдать требования Трудового кодекса, закона «О персональных данных» и иных нормативных источников.

Для школ установлены новые антитеррористические требования

Причем касаться они будут не только школ и детсадов, но и колледжей, техникумов, летних лагерей отдыха, центров дополнительного детского образования. В общем, всех учреждений, которыми «ведает» министерство просвещения. Все эти организации будут разделены на четыре категории опасности. Чем выше риски — тем больше требований.

Самая безопасная категория — четвертая. Ее присвоят школе, если в регионе за последний год не было террористических актов. Также под четвертую категорию опасности попадают «объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое число пострадавших составляет менее 100 человек». А «прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 15 миллионов рублей». В этом случае достаточно будет обойтись пропускным режимом, тревожной кнопкой, планами эвакуации и другими сравнительно «дешевыми» средствами.

Но если хоть один из этих показателей будет превышен (к примеру, в регионе зафиксирован террористический акт или значительно возросло количество учеников), то образовательной организации присвоят уже третью категорию опасности. Вторую категорию объекты получат, если пострадать могут от 801 до 1100 человек, первую — если пострадавших может быть еще больше.

С учетом того, что в школах в среднем учится все-таки больше сотни детей, новые требования, так или иначе, затронут большинство российских образовательных организаций. Особенно в крупных городах. И серьезная охрана, металлоискатели, сигнализация, антитеррористические учения — здесь далеко не полный список. Допустим, если всероссийский детский лагерь получил первую категорию, то при въезде на его территорию руководство должно установить средства снижения скорости или противотаранные (!) устройства.

Как понять, к какой категории относится образовательная организация? Это установит специальная комиссия, которая определит степень возможной угрозы. (В нее войдут директор школы, специалисты МЧС, Росгвардии).

— Постановление Правительства позволит совершенствовать походы к категорированию объектов образовательных организаций, повышая меры антитеррористической защищенности школ. Новые правила устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и правовые мероприятия по обеспечению такой защищенности, — прокомментировали документ в министерстве просвещения. — Вместе с детализацией требований по каждой категории объектов Постановление пересматривает и закрепляет общий набор требований, применимых вне зависимости от присваиваемой категории, включая меры оперативного реагирования на различные ситуации и угрозы. Комплекс мер будет распространен во всех регионах страны и позволит существенным образом повысить безопасность образовательной среды, скоординировав все предписанные ранее и введенные вновь механизмы защиты.

Юрист сферы образования

Сайт Вихарева Александра

Персональные данные и видеонаблюдение в образовательном учреждении

1. Любая информация, которая позволяет идентифицировать человека, — это персональные данные. Поэтому действия с видеоизображением работника, обучающегося, его родителя (получение, хранение, передача и т. п.) относятся к обработке персональных данных.

Закон предусматривает только 12 случаев, когда разрешается обрабатывать персональные данные (часть 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»), из которых в образовательных учреждениях популярен только один: получение согласия на обработку персональных данных (ПД).

В одиннадцати случаев согласие не требуется. Например, разрешается обработка ПД, если это необходимо для выполнения возложенных законодательством РФ на оператора (т. е. школу, детский сад) функций, полномочий и обязанностей. Отсюда вопрос: обязано ли образовательное учреждение осуществлять видеонаблюдение?

2. Образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Кроме того, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» обязывает юридические лица, использующие свои объекты в образовательных целях, выполнять требования к антитеррористической защищенности этих объектов (территорий). Такие требования утверждены постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1235 (далее по тексту — Требования № 1235).

В соответствии с Требованиями № 1235 оборудование образовательного учреждения системой видеонаблюдения относится к мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Таким образом, школа и детский сад, осуществляя видеонаблюдение, выполняют обязанность, предусмотренную законодательством РФ, т. е. согласие на обработку персональных данных не требуется.

Однако следует учитывать, что Требования № 1235 предусматривают установку системы видеонаблюдения только для образовательных учреждений второй и первой категорий (небольшая табличка по категориям находится по этой ссылке http://alvih.ru/files/antiterror_kategor.pdf).

Таким образом, буквальное толкование Требований № 1235 позволяет сделать вывод о необязательности видеонаблюдения для образовательных учреждений третьей категории, т. е. в этом случае необходимо получить согласие на обработку ПД как у работников, так и у родителей (законных представителей) обучающихся.

3. Несмотря на то, что согласие на обработку ПД в определённых случаях не требуется (см. п. 2), некоторые образовательные учреждения подстраховываются и оформляют согласия вне зависимости от категории безопасности. Почему?

Причина в следующем: если проверяющие органы (прокуратура, Роскомнадзор, государственная инспекция труда) выяснят, что какая-то видеокамера установлена не в целях обеспечения безопасности, а в целях осуществления контроля за работниками (например, непосредственно у рабочего места), то отсутствие согласия на обработку персональных данных повлечёт административное наказание в виде штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей (на должностное лицо) и (или) от 15 000 до 75 000 рублей (на учреждение).

4. Обработка персональных данных не ограничивается наличием соответствующего согласия. При осуществлении видеонаблюдения необходимо выполнить следующие требования:
– на входе и внутри здания разместить предупреждающие знаки «Ведётся видеонаблюдение»;
– в локальном нормативном акте («Положение об обработке персональных данных») отразить факт осуществления видеонаблюдения, его правовое обоснование, цели, срок хранения ПД;
– приказом (распоряжением) назначить ответственного за архивирование видеоматериала и его уничтожение после срока хранения, определить перечень работников, которые имеют доступ к видеоматериалам;
– в трудовые договоры включить пункт о факте осуществления видеонаблюдения в образовательном учреждении, а детским садам такой пункт желательно прописать в договоре, который заключается с родителем при зачислении ребёнка в учреждение.

Видеонаблюдение в школе: допускается ли по закону размещение видеокамер в учреждениях образовательного профиля?

В наши дни требуется не только гарантировать безопасность, но и сохранить информацию, которая может понадобиться следствию при возбуждении уголовного дела по факту преступления или несчастного случая, данные, которые помогут продемонстрировать, что присутствующие были невиновны.

Видеонаблюдение в школе — это вариант решения данной проблемы который окажется наиболее удачным, если надлежащим образом обустроить соответствующую систему в учебном заведении. Также необходимо позаботиться, чтобы все стороны, включая учащихся и их родственников, а также школьное руководство, имели надлежащую правовую защиту.

1. С какой целью ставят систему видеонаблюдения внутри школы?
2. Какие нормативно-правовые акты регламентируют создание видеонаблюдения в школе?
3. Российская Федерация
4. Украина
5. Особенности установки устройств видеонаблюдения в школах
6. Заключение

С какой целью ставят систему видеонаблюдения внутри школы?

Появление систему видеонаблюдения в таком учреждении существенно улучшает положение с безопасностью. В процессе наблюдения как непосредственно в помещениях, так и по периметру школьной территории появляется возможность оперативно обнаруживать попытки захода на территорию злоумышленников с преступными планами.

Помимо этого, в положении о школьных системах видеонаблюдения абсолютно верно указывается несколько дополнительных задач, которые такая система позволит решить:

1. Улучшение положения с дисциплиной в часы уроков. Учащиеся, которым известно, что за ними наблюдают видеокамеры, прекратят делать вещи, не имеющие отношения к занятиям, они станут посвящать больше внимания собственно учебе.
2. Улучшение качества работы преподавателя. Если этот сотрудник осознает, что учащийся, который будет на него жаловаться, сможет подтвердить свои высказывания видеозаписью, то он станет подходить к своим рабочим функциям с большей ответственностью.
3. Повышение безопасности, немедленное отслеживание несчастных случаев, воспламенения предметов, иных ситуаций, которые могут перерасти в чрезвычайные.
4. Немедленное определение причин ссор, драк и конфликтных ситуаций, установление виновных.
5. Предоставление родственникам учащихся возможности в необходимых случаях изучать видеозаписи с целью анализа спорных ситуаций либо контроля за успеваемостью.
6. Обеспечение безопасности зоны, отведенной для школы.
7. Убыстрение реакции на ситуации с учениками, которые требуют подобного реагирования.
8. Охрана собственности учащихся, имущества учебного заведения.

Благодаря такой системе можно оперативно выяснить, к примеру, кто был виновен в краже личных вещей, таким образом звать сотрудников правоохранительных органов для разбирательства не потребуется.

Устройство системы видеонаблюдения в учебном заведении подразумевает издание приказа соответствующего содержания. При этом по данному профилю назначают ответственное лицо. Этот сотрудник может позволять знакомиться с архивом записей в порядке ограниченном доступа, предполагающего, что их смотрят лишь родственники пострадавших либо администрация школы.

Какие нормативно-правовые акты регламентируют создание видеонаблюдения в школе?

В российском праве еще некоторое время назад данная процедура интерпретировалась неоднозначно. Один подход гласил, что данное действие представляет собой вторжение в персональное пространство и получение информации личного характера. Также был подход, в соответствии с которым аппаратура размещается в общественных местах, поэтому нет необходимости обращаться к снимаемым за разрешением на это действие.

В настоящее время имеется перечень нормативно-правовых актов, в которых регламентируется монтаж устройств видеозаписи, использование полученной с них информации, возможность доступа к архивам, продолжительность их сохранения.

Российская Федерация

В России существует целый ряд нормативно-правовых актов, включающих нормы, регулирующие данный предмет. Это:

• федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных»;
• также №273-ФЗ «Об образовании»;
• постановление российского правительства № 781;
• также постановление №152;
• письмо, направленное Федеральным агентством по образованию за номером 17-110.

Во всех этих актах описывается как процедура ознакомления с видеозаписями, так и порядок осуществления видеонаблюдения в течение определенного периода времени.

Закон о видеонаблюдении в школах содержит следующие положения:

1. У главы школьной администрации (директора) имеется право самостоятельно утвердить монтаж данной системы, одобрения как прочих сотрудников заведения, так и родителей ему не требуется.
2. Сведения, снятые с камер, не могут поступать широкой публике.
3. Продолжительность сохранения видео не бесконечная, существуют соответствующие сроки.
4. Запрещено размещение устройств в зонах, где наблюдение явно нарушает право на частную жизнь. В частности, не допускается их монтаж в медицинских кабинетах или кабинетах психолога, комнатах отдыха, раздевалках.

Все нюансы обустройства системы видеонаблюдения в определенном учебном заведении, должны быть оговорены в особом документе — положении, который принимается и действует в данной школе.

В этом локальном нормативном акте нужно указать:

• продолжительность хранения полученной информации;
• ответственный сотрудник, которому вручается уникальный ключ, дающий доступ к устройству обработки информации с камер (видеорегистратору или иному);
• точки, в которых находятся мониторы, с которых можно увидеть происходящее в онлайн-режиме и, кроме того, точки, с которых на эти системы отображения осуществляется трансляция (в частности, учительская, пост охраны);
• круг лиц из числа работников школы, которые могут знакомиться с информацией, полученной путем видеонаблюдения, под надзором ответственного лица;
• схема получения родственниками учеников или иными заинтересованными лицами доступа к данным видеонаблюдения в ходе расследования происшествий, сопряженных с телесными повреждениями или моральным либо материальным ущербом, либо носивших спорных характер.

Четко выверенный и сформулированный документ прояснит любые вопросы как относительно допустимости системы видеонаблюдения, так и о порядке действия в конкретных ситуациях. В результате как сами родители, так и сотрудники учебного заведения будут без проблем взаимодействовать с системой видеонаблюдения.

Украина

В Украине система нормативно-правовых актов по данному вопросу отсутствует. Там нет документов, где бы описывалось, в каком порядке можно знакомиться с информацией, полученной путем видеонаблюдения, и в течение какого периода нужно хранить записи. Формального запрета на монтаж видеонаблюдения в учебных заведениях здесь не существует.

По закону необходимо, чтобы камеры были заметны находящимся в помещении. Также необходимо установить таблички, которые бы извещали о том, что происходящее здесь снимается.

Решение о том, что видеонаблюдение в школе будет производиться, может быть принято как родственниками учащихся, так и педагогами.

Особенности установки устройств видеонаблюдения в школах

Видеонаблюдение в учебном заведении представляет собой систему многофакторного надзора за происходящим. В каждой конкретной организации проект этой системы создают самостоятельно, ориентируясь на собственные нужды.

В то же время существуют типовые точки, где камеры в общем случае ставятся. К ним относятся:

1. Центральный вход с целью надзора за попадающими в школу, а также предметами, которые вносятся в здание и выносятся из него.
2. Гардероб с целью поддержания порядка, отслеживания попыток краж и намеренной порчи собственности.
3. Кухня и столовая — для поддержания порядка и наблюдения за персоналом.
4. Кабинет директора, учительская комната — для обеспечения безопасности директора и учителей.
5. Периметр — для контроля за вторжением злоумышленников.
6. Классные комнаты, спортивный зал — для отслеживания занятий и при необходимости скорого реагирования, изучения спорных ситуаций. Наблюдения за организацией специальных мероприятий.
7. Коридоры и лестницы — с целью поддержания порядка.

Специальный случай представляют собой помещения, в которых камеры могут вторгнуться в частную жизнь учащихся либо сотрудников.

Так, внутри комнаты бухгалтерии установка подобной камеры не допускается. Она может находиться исключительно снаружи.

Заключение

Система видеонаблюдения будет безусловно эффективной, если она отвечает требованиям законов и если ее проект составлен надлежащим образом. Этот механизм дает возможность сделать более эффективным пребывание в школе как учащихся, так и сотрудников. Дополнительно повышаются шансы на профилактику чрезвычайных ситуаций, а также быстрой реакции на такие происшествия со стороны ответственных сотрудников.

На видео: Польза установки камер видеонаблюдения в школе.

Все школы России оборудуют камерами с функцией распознавания лиц

Все школы России оборудуют системами видеонаблюдения с функцией распознавания лиц, этим будет заниматься Национальный центр информатизации (НЦИ), который входит в корпорацию «Ростех», сообщили «Ведомости».

Представитель «Ростеха» подтвердил РБК эту информацию.

По информации «Ведомостей», заказчиками работ по оснащению школ камерами выступили региональные департаменты образования. В рамках проекта закупаются системы видеонаблюдения для установки в коридорах, залах, на лестницах, а также снаружи здания для наблюдения за периметром. Общая сумма контрактов, которые уже размещены, превышает 2 млрд руб., сообщает издание.

По словам представителя НЦИ, системы видеонаблюдения уже получили 1608 школ в 12 регионах. Остальные школы в России также в будущем оснастят видеокамерами, сообщил представитель компании «Элвис-неотек», которая отвечает за разработку систем видеонаблюдения для закупки, Евгений Лапшев.

Он уточнил, что для одного образовательного учреждения необходимо около 20 камер. «Элвис-неотек» поставила уже 28 тыс. камер в рамках пилотного проекта, каждая стоила около 10 тыс. руб. Все элементы системы видеонаблюдения подключены к системе Orwell, в которую интегрирован модуль распознавания лиц NtechLab. Он может выявлять на территории школы людей, не внесенных в список тех, кто имеет право там находиться. В будущем NtechLab может быть использован для того, чтобы учитывать рабочее время сотрудников, а также помогать родителям отслеживать посещение их ребенком школы. При этом представитель NtechLab подчеркнул, что внесение лиц сотрудников и учеников в базу данных происходит с их согласия на обработку данных, все базы данных хранятся локально.

Помимо обеспечения безопасности на территории школы, с помощью платформы Orwell также можно обнаружить возгорание, оставленные предметы, выявить присутствие людей на закрытых территориях.

РБК направил запрос в Минпросвещения.

Компания «Элвис-неотек» была создана в 2011 году при поддержке «Роснано», говорится на ее сайте. В базе данных СПАРК указано, что «Роснано» владеет 58,57% компании. Основным видом деятельности «Элвис-неотек» является разработка компьютерного программного обеспечения.

На сайте компании говорится, что она реализовала более 500 проектов с 2011 года. В частности, «Элвис-неотек» занималась оснащением Национального центра управления обороной России системами обеспечения безопасности, также реализовывала проекты в аэропортах Шереметьево, Пулково и поставляла радиолокационные системы охраны периметра и территории на различные ГЭС. В 2016 году «Элвис-неотек» представляла свои разработки в области интеллектуального видеонаблюдения на стенде программы «Умный город» департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы.